編者按 2020年將迎來《著作權(quán)法》頒布30周年，公眾對于進入倒計時的《著作權(quán)法》修訂工作將更加期待。隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的變革，版權(quán)領(lǐng)域又會面臨哪些新挑戰(zhàn)？

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化與科技融合工作。文化和科技深度融合的創(chuàng)新體系建設(shè)，將成為我國新時代文化強國戰(zhàn)略推進中的重要任務(wù)，我國文化領(lǐng)域的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。

文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)和提供內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，其核心產(chǎn)品和服務(wù)都是有版權(quán)的內(nèi)容。出版、音樂、演出、影視等行業(yè)，都是通過版權(quán)制度賦予權(quán)利人控制其作品、不被任意復(fù)制傳播從而實現(xiàn)經(jīng)濟利益，獲得創(chuàng)新投入的回報。我們應(yīng)當看到，有市場競爭力的文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品以及其他精心制作提供的內(nèi)容，至今仍是世界各國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之動力源泉。

同時，版權(quán)產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展具有天然的緊密聯(lián)系，版權(quán)制度也是由技術(shù)催生，因技術(shù)變革。例如，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷融合，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者“技術(shù)中立”的地位隨著技術(shù)的迅猛發(fā)展，邊界日益模糊，擁有新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正積極地介入文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、新聞出版、廣播影視傳媒等傳統(tǒng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而傳統(tǒng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)也在積極拓展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的發(fā)展機遇，以更好地應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

在此過程中，除了版權(quán)制度需要作出回應(yīng)或調(diào)整外，產(chǎn)業(yè)界也亟須達成共識、積極行動，以形成良好的版權(quán)生態(tài)，應(yīng)對日益復(fù)雜的版權(quán)交易，塑造適應(yīng)新時代法治需求的版權(quán)保護規(guī)則，最終推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從國內(nèi)外發(fā)展趨勢看，文化科技深度融合時代的版權(quán)生態(tài)建設(shè)包括以下幾個方面：

其一，增強全社會的版權(quán)意識。盡管我國《著作權(quán)法》實施以來，人們的版權(quán)意識得到明顯提高，但尚未在全社會形成普遍尊重智力創(chuàng)作、遵守《著作權(quán)法》的良好氛圍。管理者須準確認識到版權(quán)法律制度可以發(fā)揮的利益調(diào)解和平衡作用，充分調(diào)動文化領(lǐng)域的原創(chuàng)力，引導(dǎo)科技助力優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的傳播和利用，形成合力，創(chuàng)造良好的版權(quán)生態(tài)，促進社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。

科技和文化領(lǐng)域的從業(yè)者須加強版權(quán)意識，特別是在技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，每一種新技術(shù)新業(yè)態(tài)的開發(fā)和利用，在涉及他人的作品和內(nèi)容時均須具備公認的商業(yè)道德，建立合法合理和公平互惠的法律關(guān)系。當前各類網(wǎng)站、社交分享媒體、聚合APP等平臺均存在非法轉(zhuǎn)載他人作品、甚至對其他網(wǎng)站的內(nèi)容進行全網(wǎng)抓取等現(xiàn)象，針對此情況，除了依法解決從業(yè)者之間的版權(quán)糾紛之外，更需要培養(yǎng)廣大用戶和普通大眾的版權(quán)意識和選擇網(wǎng)上正版文化產(chǎn)品的消費習(xí)慣。

其二，提高版權(quán)交易和運用的專業(yè)技能。現(xiàn)階段，我國還沒有建立起完善的版權(quán)創(chuàng)造、運行機制，尤其是創(chuàng)作者的智慧和活力未得到全面調(diào)動，對優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，無論是保護傳承還是挖掘利用的力度都還不夠，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益尚未充分實現(xiàn)。

在文化科技進一步融合過程中，版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)既需要熟悉作品內(nèi)容創(chuàng)作的生產(chǎn)者、新傳播技術(shù)和業(yè)態(tài)的開發(fā)者，也需要掌握并善于運用《著作權(quán)法》《合同法》等各種法律技能以及了解投資、版權(quán)價值評估與交易等各類經(jīng)營管理知識的專業(yè)人員。

其三，加大版權(quán)保護力度。全面實行嚴保護是進入新時代以來我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的顯著趨勢。作為營商環(huán)境的一個重要方面，知識產(chǎn)權(quán)嚴保護在近年來相關(guān)法律法規(guī)的修改和制定中均有所體現(xiàn)。可以預(yù)見，正在修訂的《著作權(quán)法》將把加強執(zhí)法、建立懲罰性賠償制度等嚴保護的國家既定方針納入其中。

實行版權(quán)嚴格保護在國際社會也是共識。例如，歐盟2019年通過的《數(shù)字化單一市場版權(quán)指令》要求，提供在線內(nèi)容分享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取有效的內(nèi)容識別措施進行過濾，以避免特定作品在其平臺上被獲取。這些嚴苛的法律約束目的在于避免科技巨頭從免費的平臺內(nèi)容獲利，從而損害版權(quán)人的利益。此外，制定包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護平臺自治規(guī)則也是一種趨勢。

其四，保障知識和信息的獲取與利用。科技與文化深度融合發(fā)展也帶來另一種趨勢，即公眾對便捷獲取作品內(nèi)容及其所蘊含的知識信息的需求更為迫切。嚴格的版權(quán)保護與公眾獲取知識的公共利益保障并不矛盾，各國的版權(quán)法律制度都設(shè)立了相關(guān)的權(quán)利限制與例外規(guī)則。與近期域外判例和立法對網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任態(tài)度趨于嚴苛的態(tài)勢相對應(yīng)，各國在基于公共利益的版權(quán)限制規(guī)則方面也出現(xiàn)了一定松動。比如美國法院認為，谷歌公司掃描圖書提供摘要關(guān)鍵詞檢索的行為屬于合理使用，歐盟新指令則為圖書館等文化遺產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立了以科學(xué)研究為目的的文本和數(shù)據(jù)挖掘、確保對非流通作品等內(nèi)容的廣泛獲取并允許以延伸集體管理方式對其進行利用的新規(guī)則。這些經(jīng)驗我國在修改《著作權(quán)法》及其配套法規(guī)時均可考慮借鑒引入。

鼓勵優(yōu)質(zhì)作品創(chuàng)作、促進版權(quán)交易、加強版權(quán)保護是事關(guān)國家文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的重要決策。與文化發(fā)達國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)還存在著原創(chuàng)能力不強、產(chǎn)業(yè)體系不健全、優(yōu)質(zhì)和特色文化產(chǎn)品服務(wù)供給不足等短板。為此，在科技文化進一步融合的過程中，應(yīng)格外重視版權(quán)生態(tài)建設(shè)，既強化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護、有效促進創(chuàng)作和開發(fā)，又兼顧大眾信息獲取的便利與自由，同時全面提升文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)意識和運用技能。

（作者系中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）